Без щеплення від грипу не пускають в садок законно
Після розпорядження головного санітарного лікаря по Москві Н.Н. Філатова про заходи, спрямовані на боротьбу з кором, у батьків виникло багато питань. Можуть тепер не пустити в дитячий садок дітей без щеплення? Можуть прищепити дитину без згоди батьків — мотивуючи це тим, що в Москві «неблагополучна епідемічна ситуація»?
Вчителі теж забили тривогу. Адже якщо місцева влада буквально підуть розпорядженням Філатова, можуть відсторонити від роботи педагогів, які не мають противокоревой щеплення.
Юрист Ксенія Печеник прокоментувала «Летидору» ці питання з точки зору російського законодавства.
Пункт 5.2. Керівника Департаменту освіти міста Москви забезпечити: тимчасова відмова у прийомі в дитячі дошкільні освітні установи дітей, не щеплених проти кору і не хворіли цією інфекцією у відповідності з Федеральним Законом від 17 вересня 1998 р. №157;
— Чи означає це, що тепер не будуть брати дітей без щеплення? Як поводитись батькам в цьому випадку?
— Наслідки відмов від щеплень названі у п. 2 ст. 5 Федерального закону від від 17.09.1998 № 157-ФЗ «Про імунопрофілактики інфекційних хвороб». Відмова у прийомі в освітні і оздоровчі установи можливий, але він носить тимчасовий характер і допускається тільки у разі виникнення масових інфекційних захворювань чи при загрозі виникнення епідемій, тобто в разі запровадження на відповідній території чи в організації карантину. Для цього необхідно, щоб Уряд РФ, орган виконавчої влади суб’єкта РФ або орган місцевого самоврядування або головний державний санітарний лікар прийняли відповідне рішення (мотивовану постанову) (1 ч., 2 ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закону від 30.03.99 № 52-ФЗ «ПРО санітарно-епідеміологічне благополуччя населення»).
Епідемія вважається, що наступила, якщо співвідношення показників захворюваності на 100 тис. осіб перевищує установлений епідемічний поріг. Наприклад, щодо грипу за нормами Всесвітньої організації охорони здоров’я, епідемія грипу починається з 400 випадків на 100 тис. жителів, а епідемія грипу в Москві оголошується при захворюванні 1317 осіб.
Тому відмова в прийомі в дитячий сад можливий тільки у випадку, якщо керівництво дитячого садка має на руках один із названих документів. Розглянуте нами Постанова Головного державного санітарного лікаря по місту Москві таким документом не є, оскільки містить рекомендації щодо проведення додаткових санітарно-епідеміологічних (профілактичних) заходів, але карантин не вводить.
Отже, відмова приймати дітей без щеплення в дитячий сад є порушенням конституційного права громадян на освіту (ст. 43 Конституції РФ). Якщо дитячий сад відмовляється прийняти дитину без щеплення, можна поскаржитися на ці протизаконні дії в прокуратуру.
Вона зобов’язана провести перевірку і винести адміністрації дитячого садка уявлення про припинення порушення. Також можна звернутися з скаргою в Росздравнадзор або його територіального управління. Але попередньо, бажано направити завідуючої дитячого садка письмовий запит з вимогою пояснити причини відмови у відвідуванні дитиною дитячого садка і попередженням про те, що ви маєте намір звернутися у вищезазначені органи.
Пункт 3.1 «Керівнику Департаменту охорони здоров’я міста Москви забезпечити своєчасну імунізацію дітей проти кору по кожному педиатрическому ділянці, освітньому установі з охопленням не нижче 95% відповідно з регіональним календарем профілактичних щеплень»
— Чи може таке статися, що дитину «випадково» прищеплять в дитячому садку?
— Згідно ст. 20 Федерального закону від 21.11.2011 р. № 323-ФЗ «Про основи охорони здоров’я громадян у Російській Федерації» необхідною попередньою умовою медичного втручання є дача інформованої добровільної згоди громадянина або його законного представника на медичне втручання на підставі наданої медичним працівником у доступній формі повної інформації про цілі, методи надання медичної допомоги, пов’язаний з ними ризик, можливі варіанти медичного втручання, про його наслідки, а також про можливі результати надання медичної допомоги. Згідно п. 2 ст. 11 Федерального закону від від 17.09.1998 № 157-ФЗ «Про імунопрофілактики інфекційних хвороб», профілактичні щеплення проводяться за згодою громадян, батьків або інших законних представників неповнолітніх.
За загальним правилом, як мінімум один з батьків (законних представників) повинен дати письмову згоду на щеплення для своєї дитини. «Випадково» прищепивши дитини без згоди його батьків (законних представників), медсестра здійснить незаконна дія, яка тягне адміністративну відповідальність за ст. 6.3. Кодексу про адміністративні правопорушення.
Якщо батьки не хочуть, щоб їх дитини прищеплювали, вони мають право відмовитися від щеплення. Це право гарантовано ч. 3 ст. 21 ФЗ «Про основи охорони здоров’я громадян у Російській Федерації», п. 1 ст. 5 ФЗ «Про імунопрофілактики інфекційних хвороб». Відмова від профілактичних щеплень здійснюється у письмовій формі, затв. Наказом Мінздоровсоцрозвитку РФ від 26.01.2009 N 19н «Про рекомендованого зразку добровільної інформованої згоди на проведення профілактичних щеплень дітям або відмови від них».
У той же час закон передбачає випадки, коли медичне втручання допускається без згоди громадянина, одного з батьків або іншого законного представника. Згідно ч. 9 ст. 20 ФЗ «Про основи охорони здоров’я громадян у Російській Федерації» це можливо:
1) якщо медичне втручання необхідне за екстреними показаннями для усунення загрози життю людини та якщо його стан не дозволяє виразити свою волю або відсутні законні представники;
2) щодо осіб, які страждають захворюваннями, що представляють небезпеку для навколишніх;
3) щодо осіб, які страждають важкими психічними розладами;
4) щодо осіб, які вчинили суспільно небезпечні діяння (злочини);
5) при проведенні судово-медичної експертизи та (або) судово-психіатричної експертизи.
Як видно, у відносно здорової дитини, підстав для примусової вакцинації немає.
Пункт 5.1. «Керівника Департаменту освіти міста Москви забезпечити тимчасову відмову в прийомі на роботу або відсторонення від роботи працівників у всіх типах і видах освітніх установ у віці до 35 років, не щеплених проти кору і не хворіли на кір у відповідності з Федеральним Законом від 17 вересня 1998 р. №157 та Постановою Уряду Російської Федерації від 15 липня 1999 року №825».
— Чи означає це, що усунуть від роботи всіх учителів без щеплень? І якщо так – чи будуть виплачувати зарплату цим педагогам?
— Згідно абз. 3 ч. 2 ст. 5 Федерального закону від від 17.09.1998 № 157-ФЗ «Про імунопрофілактики інфекційних хвороб» відсутність профілактичних щеплень тягне відмову у прийомі громадян на роботи або відсторонення громадян від робіт, виконання яких пов’язане з високим ризиком захворювання на інфекційні хвороби.
Перелік таких робіт затверджений Постановою Уряду РФ від 15.07.1999 р. № 825. До таких відносяться, в тому числі, роботи у всіх типах і видах освітніх установ.
Однак виганяти вчителів і вихователів без щеплень ніхто не вправі. А ось усунути від роботи можуть, оскільки на це є пряма вказівка закону «Про імунопрофілактики інфекційних хвороб».
Відповідно до ч. 2 ст. 76 ТК РФ роботодавець усуває від роботи (не допускає до роботи) працівника на весь період до усунення обставин, що були підставою для відсторонення від роботи або недопущення до роботи. За загальним правилом у період відсторонення від роботи (недопущення до роботи) заробітна плата працівнику не нараховується.
Однак якщо щеплення від інфекційних захворювань не проведені з вини роботодавця, працівникові провадиться оплата за весь час відсторонення від роботи як за простій, тобто в розмірі не менше двох третин середньої заробітної плати працівника.
Читайте також на цю тему:
Кір другої свіжості
Вакцина вибору: як відмовитися від щеплень і не залишитися без дитсадка
Прокуратура заступилася за дітей, які ризикували не потрапити в школи і дитячі сади, якщо у них не буде щеплень. Як відомо, про таку заборону говорилося в постанові головного санітарного лікаря регіону.
Це викликало буквально шквал обурення серед батьків і вчителів. Олександра Ахметова – викладач англійської мови в школі. Щеплення від грипу ставить собі вкрай неохоче. У минулому році після уколу погіршилося самопочуття. Цього разу – думає відмовитися. І вже зовсім проти обов’язкової вакцинації.
«Працювати з такою температурою вкрай некомфортно. З-за цього підвищена втома, можлива фрагментарна скасування уроків. Якщо ми виходимо на лікарняний, він, природно, не покриває зарплату, яку ми можемо отримати. Тому особливого ентузіазму серед учительської громадськості немає», – ділиться Олександра Ахметова, вчитель гімназії №10.
По федеральному закону, під час епідемії вчителів без щеплень від грипу можуть не допустити до роботи. Тепер таку норму прописали і в регіональному законодавстві. Це ще не всі поправки. Резонанс серед батьків викликало інше: по повідомленню Роспотребнадзора, який трактує закон, на уроки можуть не пустити і дітей без щеплень.
Тетяна Софейкова, заступник начальника відділу управління Росспоживнагляду по Челябінській області, коментує: «Якщо на території Челябінської області або окремого муніципального освіти (наприклад, Челябінськ) буде оголошена епідемія грипу, то люди, які не мають профілактичних щеплень від грипу, не будуть допускатися до відвідування освітніх установ. Тобто це стосується дітей, і не будуть допускатися до робіт».
Багато батьків сприймають спроби змусити їх робити щеплення дітям буквально в багнети. Тетяна, мама чотирнадцятирічної школярки, не хоче йти на відкритий конфлікт у школі. Але і свою позицію змінювати не збирається: для її дитини з алергією щеплення – серйозний ризик з непередбачуваними наслідками.
«Був привід поставити щеплення – принесли відмову. А медики в школі сказали, що дитину можуть не допустити до освітнього процесу», – говорить Тетяна, мешканка Челябінська.
Готова підтримати батьків у їх вільному виборі і Маргарита Павлова. Омбудсман наголошує: змушувати вакцинуватися під загрозою не допуску до занять незаконно. «Тут ознаки дискримінації по відношенню до тих людей, які відмовляються. Це їх право – відмовитися від медичного втручання. А щеплення – це медичне втручання. Людина має право сам ухвалити таке рішення. По відношенню до персоналу – там особливі вимоги, а ось по відношенню до дітей – абсолютно чітко», – коментує Маргарита Павлова, уповноважений з прав дитини в Челябінській області.
На суспільний резонанс відреагувала і прокуратура Челябінської області. Співробітники наглядового органу заявляють: всі діти повинні мати можливість скористатися установленим конституцією правом на освіту. «Оскільки окремі положення постанови головного санітарного лікаря суперечать чинному законодавству, прокурором області було внесено протест, який в даний час знаходиться на розгляді», – інформує Ганна Жарінова, прокурор відділу у справах неповнолітніх і молоді прокуратури Челябінської області.
Медики ж наполягають: щеплення від грипу треба. Якщо людина і захворіє, то без ускладнень. Регіональний Росспоживнагляд щорічно виділяє майже мільйон безкоштовних вакцин від грипу. І активно агітує їх ставити. Так що, може бути, якщо не чинити тиску на батьків, багато прислухаються до аргументів і поставлять щеплення добровільно.
Довго думала написати про те, чи візьмуть в садок без щеплень дитини чи ні, і ось зважилася. Зараз багато матусі заокруглять очі, як це так йти в дитячий сад не щепленим, коли в світі вирує стільки епідемій! Та й лікарі в один голос твердять: а ось захворієте на поліомієліт і пр. і будете себе картати все життя, що дитина постраждала або гірше того загинув. Але на фоні цих усіх висловлювань, хочу сказати, що якщо ви з якихось причин вирішили не робити дитині щеплення, то можна законно відстояти права дитини на відвідування дитячого саду. Про це і будемо говорити.
Закон про щеплення, як дишло, куди повернув, так і вийшло
Ось уже понад п’ятнадцять років, як набув чинності закон про добровільної вакцинації дітей. Якщо батьки з різних причин не хочуть робити щеплення, то і ніхто не в праві змусити. Хоча проблема вступу у дитячі садки таких дітей дуже актуальна. Ця проблема випробувано на собі особисто, тому спробую максимально розкрити цю тему.
Право то у нас є, але як правильно ним користуватися і не гадати візьмуть в садок без щеплень чи ні? /Відмовляючи у прийнятті в дитячий дошкільний заклад завжди посилатися на керівництво садка. Мовляв, у них величезна відповідальність за здоров’я малюків, вони зобов’язані створити безпечні для здоров’я і життя крихт умови. Тобто перешкода виникнення масових епідемій — ця одна з основних завдань адміністрації та лікаря дитячого садка.
Тому діти, які не мають щеплень сприймаються, як велика загроза для здоров’я інших «вихованців» садка. Чомусь поширене твердження, що тільки зроблені вчасно і повністю щеплення вас захистять від цього. Не збираюся нікого разуверять, у кожного своя точка зору. Ми все-таки будемо обговорювати не питання вакцинації, а юридичну сторону питання, часто особливість батьків нещеплених дітей. Якщо це про вас, читаємо далі, решта можете сміливо закрити цей пост, оскільки навряд чи ви щось для себе знайдете цікаве. Але якщо все ж у вашій голові промайнула тінь сумніву — дочитайте, не пошкодуєте.
1. Дитині відмовляють у вступі в ДНЗ (дошкільний заклад)
Як тільки в 98 р був введений закон про імунопрофілактики інфекційних хвороб, щеплення стали добровільною справою. Причому, як наявність відводів, так і ваше небажання на вакцинацію вважаються законними підставами. Причому цю гарантію надає вищезгаданий ФЗ + закріплено в «Основи охорони здоров’я громадян «. Однак у відповідь від завідуючої чуємо: «Не щеплених дітей не маємо ніякого права брати». Непробивна стіна нерозуміння.
А закон…
Стаття п’ята ФЗ говорить, що все забороняють дії поширюються на:
- забороняється виїхати за кордон (і то не у всі країни);
- можуть відмовити в роботі, де є загроза заразитися інфекціями;
- можуть на час відмовити в прийомі в ДНЗ та оздоровчі заклади на тлі виникнення епідемій.
Як бачите обмежень небагато, але останнім пунктом найчастіше керуються при відмові взяти дитину в ДНЗ. Але… не журіться, зауважте парочку жирних застережень.
- Обмеження тимчасового характеру, ніхто не вправі заборонити відвідування садка зовсім.
- Відмова має силу лише в масових розмірах інфікування, на початку епідемії.
Будь-які обмеження вводять лише рішеннями органу держ. влади або муніципалітетів, головний санлікар, що і прописано в статті 31 федерального Закону «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення». І ніяка медична сестра або адміністрація дитсадка не можуть оголосити або ввести карантин.
Як бути…
Все просто, нехай вам обгрунтують письмово, чому відмовили. Тільки перед цим нагадайте, що посилання на епідемію відбувається тільки, якщо на даний момент вже в дії рішення місцевої влади.
Далі ви прямуєте в департамент освіти, пишіть чергову заяву керівнику департаменту, де описуєте прохання переглянути відмову завідуючої садочка «такого-то» на прийом вашого малюка, оскільки це дія, що порушує ФЗ і сан.правила. Вказуєте, що у вас є право на судовий розгляд.
Якщо після закінчення календарного місяця, ні відповіді ні привіту, йдіть прямо до суду, оскаржувати рішення. Там ваше прохання зобов’язані задовольнити, оскільки порушені права дитини на загальнодоступну освіту, гарантоване Конституцією РФ.
2. Здорового малюка при вакцинації в сад можуть не пустити.
Найчастіше при проведенні щеплень від поліомієліту, дитині відмовляють у доступі в садок на термін більше двох місяців.
А закон…
Персонал садочка пошлеться швидше за все на пункт 9.5 Сан-епід. правил про «Профілактики поліомієліту», де йдеться про роз’єднання щеплених і не щеплених дітей (або у тих, у кого менша кількість доз) на термін до 60 днів. Але «РОЗ’ЄДНУЮТЬ», це не означає, що вам повинні відмовити відвідувати ДНЗ — це протиріччя ФЗ. Тут необхідно просити про переведення в групи, де не проводять вакцинацію.
Як бути…
Якщо медична сестра намагається відвести вашої дитини — пишете на ім’я завідуючої садочка, якщо остання — пишіть на ім’я начальника департаменту освіти, далі — на ім’я голови міста (поселення). Пишіть, що законні представники дитини мають права відмовитися від медичних втручань. Причому пошліться, що ваше право не робити щеплення, не тягне за собою заборону відвідування ДНЗ, що і гарантує ФЗ.
3. На групу накладено карантин, дитині забороняють приходити в садок.
Інший малюк підчепив скарлатину чи вітрянку, вас, звичайно, попросили залишитися вдома, оскільки група на карантині. Якщо захворює наступний дитина, відлік йде знову від останніх випадків і так далі.
Строки карантину:
- грип, скарлатина — 1 тиждень;
- вітрянка, краснуха — 3 тижні;
- менінгіти — 20 д.
А закон…
Знову перечитуємо ФЗ, де передбачається у випадку інфекції відмова у прийомі в ДНЗ.
Але…, рішення про відвідування групи малюком з карантином залишається за батьками. Все повинно обмежиться радою посидіти вдома.
Як бути…
Тут вам варто задуматися про відвідування саду, в цілях збереження здоров’я малюка. Але якщо у вас немає іншого виходу — пишіть лист у відділ освіти. Але цей випадок — особливий привід задуматися.
Як бачите, не варто боятися і гадати візьмуть в садок без щеплень вашої дитини. Зобов’язані взяти і точка, а ви зобов’язані відстояти права своєї дитини. Хто, як не ви це може зробити.
Вийшла постанова, епідемія, відсторонили від занять. Це взагалі законно? Виходить, щеплення від грипу добровільно-примусова?
Законно. Це обмеження прописано в законі про імунопрофілактики інфекційних хвороб.
Бачу мету — не бачу перешкод
Кожен рік одне і теж
Яка школа?
Краще бути в шоці від почутого, ніж в сраці від того, що відбувається. Ф. Раневська
Анонім автор теми:
Вийшла постанова, епідемія, відсторонили від занять.
А якого числа? Мої нещеплені, поки ніхто нічого не говорив. Ходять
Анонім автор теми:
взагалі законно?
Так, при офіційно объявленой епідемії без щеплення сидять вдома. І садичные і школярі
Анонім ,
до постанови немає слова епідемія, є «загроза виникнення эпидимического поширення», карантин не оголошено, брати письмову відмову про прийом в школі і з ним в прокуратуру.
У нас в садку теж з завтрашнього дня карантин по грипу та кору. Всі хто з щепленнями ходять , без — не можна
Клюква_в_сахаре:
є «загроза виникнення эпидимического поширення», не оголошено карантин
відкриваємо закон:
Стаття 5. Права та обов’язки громадян при здійсненні імунопрофілактики
2. Відсутність профілактичних щеплень тягне:
тимчасова відмова у прийомі громадян в освітні організації та оздоровчі установи у разі виникнення масових інфекційних захворювань чи при загрозі виникнення епідемій;
Бачу мету — не бачу перешкод
Клюква_в_сахаре:
до постанови немає слова епідемія, є «загроза виникнення эпидимического поширення», карантин не оголошено, брати письмову відмову про прийом в школі і з ним в прокуратуру.
Ніби чорним по білому написано.
Все що я повинна написано в Податковому Кодексі, все, що НЕ має в Кримінальному – все, більше я ні кому ні чого не має.
ехЛильчик,
Папір від 21-го. Згідно їй не приймати нещеплених з 23-го.
У мене обидва школяра нещеплені.
У сина в школі вчора батьківські збори було. Нічого не говорили з цього приводу. Дочка сьогодні в іншу школу здала буквально в руки класному керівнику.
Мені здається, до багатьох освітніх установ цей папір ще не дійшла. Або керівники її трактують по-своєму.
vulpes pilum mutat, non mores
Тетяна Вакалюк:
у прийомі громадян
але не у відвідуванні ж
Клюква_в_сахаре:
але не у відвідуванні ж
а що таке «прийом у школу» 🙂 ? Є якась офіційна трактування? Немає.
Ну і по суті вони таки праві — чим раніше починати роз’єднувати, тим менше хворих, а власне, все ж для того, щоб менше хворіти, а не щоб створювати труднощі.
Бачу мету — не бачу перешкод
Законно чи незаконно, але дітям краще посидіти вдома. Здоровіші будуть. :eerm:
А так-то все законно.
Ні сорому, ні совісті. Нічого зайвого.
Анонім ,
Мої нещеплена теж у школі, все ок. І на скільки часу усувають?
Zelter,
Не підписано ще нічого, тут 2 проекту викладали з різними формулюваннями, скрізь про прийом і відвідування громадян і співробітників :scratch: вихованці та учні не зазначені :close: це якщо сильно чіплятися :gy:
Milaa_,
Коли до місць дійде все вже буде :gy:
Ні сорому, ні совісті. Нічого зайвого.
Анонім , коли ви підписуєте відмову або згоду на щеплення, то повинні розуміти всі наслідки такого рішення. Якщо не знаєте — ваші проблеми.
Мою дочку як в садку не брали у зв’язку з епідемією грипу. Нічого страшного, я знала, що таке може бути. Лікарняний ніхто не дає в такому випадку, дитина здорова. А дорослі люди повинні нести відповідальність за свої рішення, на те вони і дорослі.
А в чому проблема? У нас немає тільки від грипу, ну висадять на тиждень, це краще ніж потім два тижні лікуватися.
Zelter:
Коли до місць дійде все вже буде
:gy: так, садочок на сайті в заголовку сам написав про вихованців :gy:
Astrum*:
Папір від 21-го. Згідно їй не приймати нещеплених з 23-го.
Сьогодні чекала, що син прийде з повідомленням про карантин + що переходить на дистанційне навчання, як в грудні 2016 року по кору. Не дочекалася, завтра в школу тупотить.
Кілька в томаті:
А в чому проблема?
У кого-то діти дрібні і сидіти з ними не з ким. Ну і не факт, що тиждень. Три роки тому, пам’ятаю, майже 3 тижні карантин по грипу в садку був.
Кілька в томаті ,
У 2016 в дитсадок не пускали 3 тижні. Не у кожного є можливість сидіти вдома з дошколенком. Лікарняний не дають. Ось в чому проблема. До речі, тоді у нас в групу ходили перехворіли щеплені і здорові з купленими штампиками. Неприщеплені так і не хворіли, щеплені всі перехворіли. Чудеса…
777,
У нас теж тиша про обмежувальні заходи.
vulpes pilum mutat, non mores
Astrum*:
щеплені так і не хворіли, щеплені всі перехворіли. Чудеса.
Саме тому не ставлю цю щеплення, але я готова до висадки. А так є вибір, або підготувати план куди подіти дитину, або поставити щеплення і не сіпатися.
Astrum*:
У нас теж тиша про обмежувальні заходи
хочу і чекаю обмежень, сподіваюся на понеділок.
Анонімка:
кого-то діти дрібні і сидіти з ними не з ке
Моя теж була дрібна, і ходила в цей час зі мною на роботу. Це один з варіантів.
Кілька в томаті:
Моя теж була дрібна, і ходила в цей час зі мною на роботу. Це один з варіантів.
Не для всіх він прийнятний.
А по темі, якщо: не розумію претензій. Всі ми знаємо, що буває, якщо не ставити потрібні щеплення. Карантини ніхто не відміняв. Тобто відмовляючись від неї, ви повинні розуміти, що в разі карантину, епідемії, ваша дитина сидить вдома. Ось тільки тому я грип доньці поставила в цьому році, тк розумію, що вдома я з нею сидіти не зможу в разі карантину